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2014年7月11日，市黎民政府同意建设了由市安监局牵头，市监察局、市公安局、市总工会构成的事情考查组，并邀请市黎民查察院派员参与。事情考查组依据“四不放过”和“依法依规、量力而行、科学厉谨、珍视实效”的准则，通过现场勘查和考查取证，归纳阐述，查了解事情爆发经历和起因，认定了事情本质，分清了事情职守，提出了对事情职守职员、职守单元的措置偏睹和事情提防办法的倡导。现将事情考查处境申诉如下：
湖南璟泰讯息体例有限公司建设于2008年6月24日，公司类型为：有限职守公司，公司位于长沙市雨花区韶山中途438号璟泰楼三楼，法定代外人、总司理罗志明，注册本钱2000万元。该公司《开业执照》注册号：，筹备限制：通讯、阴谋机体例集成项主意计划、施工、技巧效劳、技巧筹商；软件开辟；凭本企业天禀证书从事修造智能化、安防体例工程的计划与施工；机电、节能项主意计划与施工；通讯、机电、环保节能产物的研发、坐褥及出卖；安防产物出卖。该公司《通讯讯息收集体例集成企业天禀证书》是由中邦通讯企业协会2008年6月24日核发，天禀证书编号：通讯（集）14220009；天禀品级为乙级；担当营业限制：可从事通讯讯息收集修造总体计划计议、计划、开发装备与选型、软件开辟、工程实践、工程后期运转保险等举止的实践。（一）通讯营业收集：网罗百般通讯收集营业节点和由营业节点构成的收集；（二）电信撑持收集：网罗撑持电信网的百般收集或体例；（三）电信根基收集：网罗百般传输收集，如：光缆通讯、搬动通讯、微波通讯、卫星通讯、接入网等。湖南省住房和城乡修造厅公告给该公司的《安静坐褥许可证》（编号：湘JZ安许证字[2013]000272-01（2）），许可限制：修造施工，有用期至2014年10月30日止。
湖南璟泰讯息体例有限公司驻岳阳项目部。该项目部附属湖南璟泰讯息体例有限公司，建设于2013年6月15日。项目司理黄雄由公司授权委托，但黄雄没有赢得控制项目司理的安静员B类证书。项目部构成职员有技巧员黄雄（兼）、材料员毛俊，现场拘束员周岳军，项目下属设有光纤装配队，该装配队共有装配职员5人，项目部的要紧职业是岳阳市区铁通公司通讯线途装配（网罗光纤铺设）。
中邦铁通集团有限公司湖南分公司建设于2001年4月12日，机构类型为企业违法人，要紧刻意人：邓雄辉，开业处所：长沙市芙蓉区荷花途29号铁通大厦，该公司《开业执照》注册号：（1-1）N，筹备限制:筹备邦度电信主管部分同意的闭联电信营业（不含未经审批的前置许可项目，涉及行政许可的，凭许可证筹备）。
中邦铁通集团有限公司湖南分公司附属中邦铁通集团有限公司，中邦铁通集团有限公司前身是原铁道通讯讯息职守公司，2004年7月9日邦务院邦有资产监视拘束委员会宣告《闭于铁道通讯讯息有限职守公司改名的布告》（2004年第4号），将铁道通讯讯息有限职守公司改名为中邦铁通集团有限公司，其治下分公司也相应改名。
中邦铁通集团有限公司岳阳分公司建设于2001年8月6日，要紧刻意人李伟邦，筹备处所：岳阳市岳阳楼区枫桥湖途538号1-5楼，该公司《开业执照》注册号：（1-1）N，筹备限制：经邦度电信主管部分同意的根基电信营业和增值电信营业。
2013年3月21日，湖南璟泰讯息体例有限公司参与湖南铁通2013年通讯修造工程施工招标会，中标后于2013年7月3日收到《湖南铁通2013年通讯修造工程施工入围招标知照书》，中标标段为：湖南铁通长沙、岳阳、衡阳、郴州、娄底、益阳、常德、张家界八个地段的通讯修造。合同商定为：正在甲方联合调理下，依据地市分公司的修造项目施工委托函，依据中标段商定的定额下浮率正在地市分公司所正在的中标标段发展修造项目施工。2013年8月26日两边正式签定了《湖南铁通2013年度通讯修造项目施工框架订交》。
2014年5月6日，中邦铁通集团有限公司岳阳分公司依据框架订交的商定与湖南璟泰讯息体例有限公司签定了《湖南铁通通讯修造工程单项施工合同》（合同编号：修-湘F[14]Z280062），项目名称为岳阳铁通佳讯恒源安防等PON接入工程（三处）；工程限制：1、佳讯恒源安防科技有限公司；2、海鑫商务宾馆；3、图书城九源大厦。工程实质：新增12芯光缆0.2公里，24芯光缆1.95公里，总光缆皮长公里2.15公里等项目。开工日期为2014年5月20日，收工日期为2014年6月30日。
2014年6月13日14:30时，湖南璟泰讯息体例有限公司驻岳阳项目部光纤装配队长刘新明和现场拘束员周岳军携带全队装配职员龚清龙、胡祥恒、彭水良、李美林一齐到岳阳市图书城九源电脑大厦实行光纤线途装配，个中龚清龙和李美林实行光纤架设，胡祥恒和彭水良实行分纤箱装配。职业到17时摆布，装配职司仍然完工，队长刘新明机闭队员收拾功课器材的时刻，龚清龙挖掘本身的手机不睹了，能够遗落正在实行光纤架设功课的九源电脑大厦第二栋西单位楼梯口顶棚上（顶棚隔绝地面3.5米高），就自行拿了拉升梯去找手机。龚清龙正在楼梯口架设好拉升梯并爬上了楼梯口顶棚的身分，这时队长刘新明挖掘了龚清龙的作为，就喊龚清龙：“你不行一个别上去。”刘新明喊完后，由于隔绝有点远，就向龚清龙走去，绸缪去阻碍，这时龚清龙卒然失慎从拉升梯上坠落，摔倒侧躺正在地面上。刘新明和队员赶到他身旁后，挖掘龚清龙四肢抽筋，头部右眉骨有瘀伤，便从速知照120挽救核心派救护车施救，10分钟后120救护车赶到现场对龚清龙挽救，龚清龙经拯救无效，医师现场确认其仙逝。事情爆发后，湖南璟泰讯息体例有限公司与死者家族协和措置，抵偿死者家族68万元整。
违章操作是导致本举事情爆发的直接起因。光纤装配职员龚清龙挖掘本身手机遗落正在功课现场后返回拿取手机的进程中，违反公司协议的《拉升梯安静操作规程》的划定，正在无人实行照拂，且自己不具备登高功课的《特种功课操作证》的处境下操纵拉升梯实行登高拿取手机，导致正在登高后失慎从高处坠落以致事情爆发。
1、功课现场安静禁锢不力。湖南璟泰讯息体例有限公司驻岳阳项目部对功课现场的安静拘束不力，功课现场没有安静拘束职员实行监护，对光纤装配职员违章操纵拉升梯登高的作为没有实时有用的赐与阻碍。
2、闭联职员不具备相应资历证。湖南璟泰讯息体例有限公司驻岳阳项目部项目司理不具备项目司理应该具备的安静员B类证书，从事项目拘束职业，导致不行有用的实行安静拘束职业；登高功课职员不具备《特种功课操作证》，无证上岗实行登高功课。
3、湖南璟泰讯息体例有限公司安静拘束不力。湖南璟泰讯息体例有限公司对公司驻岳阳项目部项目司理不具备相应天禀、登高功课职员不具备登高功课天禀的处境拘束不力，以致不具备相应天禀的职员从事项目拘束和装配功课，安静拘束职业不行有用发展。湖南璟泰讯息体例有限公司固然对拘束职员和功课职员实行了口头安静培植，可是均未经历稽核及格，安静培植流于局势，导致员工安静认识稀薄。
4、中邦铁通集团有限公司湖南分公司、中邦铁通集团有限公司岳阳分公司对项目禁锢不力。依据中邦铁通集团有限公司湖南分公司与湖南璟泰讯息体例有限公司签定的《湖南铁通2013年度通讯修造项目框架订交》第五条之商定，中邦铁通集团有限公司湖南分公司具有对工程实行监理职守，中邦铁通集团有限公司湖南分公司下达的《闭于增强铁通湖南分公司三四类工程项目拘束措施的知照》（湘铁通修造[2011]43号）划定，中邦铁通集团有限公司岳阳分公司对项目有监理职责。上述两家分公司都对湖南璟泰讯息体例有限公司驻岳阳项目部实行了按期和不按期的检讨，检讨职员挖掘了湖南璟泰讯息体例有限公司驻岳阳项目部项目司理不具备相应天禀，没有依据划定赐与清退，导致项目部安静拘束错乱。
经事情考查组考查阐述认定：湖南璟泰讯息体例有限公司“6·13”高处坠落事情是一齐通常坐褥安静职守事情。
龚清龙，男，59岁，汉族，大众身份，湖南璟泰讯息体例有限公司驻岳阳项目部光纤装配队队员，违反公司协议的《拉升梯安静操作规程》的划定，正在无人实行照拂，且自己不具备《特种功课操作证》的处境下违章操纵拉升梯实行登高拿取手机，导致事情爆发，对本举事情爆发负有直接职守。鉴于其已正在本举事情中仙逝，倡导免予穷究其职守。
1、刘新明，男，55岁，汉族，大众身份，湖南璟泰讯息体例有限公司驻岳阳项目部光纤装配队队长，没有实时有用阻碍光纤装配队队员龚清龙的违章操作作为，对本举事情爆发负有直接职守，倡导由湖南璟泰讯息体例有限公司按照企业内部划定赐与其相应处分。
2、周岳军，男，43岁，汉族，大众身份，现场拘束员，正在功课时，没有对功课现场实行有用的安静禁锢，没有实时有用阻碍光纤装配队队员龚清龙的违章操作作为，对本举事情爆发负有直接职守，倡导由湖南璟泰讯息体例有限公司按照企业内部划定赐与其相应处分。
3、黄雄，男，23岁，汉族，大众身份，湖南璟泰讯息体例有限公司驻岳阳项目部项目司理，自己不具备从事项目司理职业的安静员B类证书，私自从事项目司理职业，导致项目部安静拘束错乱，聘任不具备《特种功课操作证》的职员无证上岗实行登高功课，对功课现场的安静坐褥未郑重实行拘束，对本举事情爆发负有直接职守，倡导由湖南璟泰讯息体例有限公司按照企业内部划定赐与其相应处分。
4、彭湘保，男，43岁，汉族，大众身份，湖南璟泰讯息体例有限公司副总司理，行动公司刻意驻岳阳项目部的刻意人，对项目部项目司理不具备安静员B类证书，登高功课职员不具备《特种功课操作证》的处境拘束不力，对岳阳项目部的安静拘束错乱处境，没有实践本身的职责仔肩实行拘束，对本举事情爆发负有紧张职守，倡导由湖南璟泰讯息体例有限公司赐与其相应处分。
5、罗志明，男，湖南璟泰讯息体例有限公执法定代外人、总司理，行动公司的安静坐褥第一职守人，看待公司下设项目部安静拘束不力，委用不具备安静员B类证书的职员控制项目部项目司理职务，对项目部聘任无特种功课操作证的职员无证上岗功课，促进禁锢不力，对本举事情爆发负有携带职守，倡导由岳阳市安监局赐与其罚款的行政处置。
6、雷永辉，男，44岁，汉族，中共党员，中邦铁通集团有限公司湖南分公司策动修造部营业主管，刻意公司正在岳阳市的工程修造拘束，正在对湖南璟泰讯息体例有限公司驻岳阳项目部的检讨中挖掘项目司理黄雄不具备项目司理天禀的处境，没有依据公司划定赐与其清退措置，未将该处境向公司实行申诉，导致该项目部安静拘束错乱，对本举事情爆发负有紧张职守，倡导由中邦铁通集团有限公司湖南分公司按照《安静坐褥界限违法违纪作为政纪处分暂行划定》（监察部、邦度安监总局11号召）之划定赐与其记大过处分。
7、赵春晖，男，43岁，汉族，大众身份，中邦铁通集团有限公司岳阳分公司项目刻意人，刻意公司正在修项主意工程质地、工程进度、安静坐褥职业，并参预施工现场监视，对湖南璟泰讯息体例有限公司驻岳阳项目部的检讨中没有郑重实践职责，没有核查项目司理黄雄的天禀，对功课现场安静员没有正在现场监视的处境没有实时促进项目部整改，对本举事情爆发负有紧张职守，倡导由中邦铁通集团有限公司岳阳分公司按照《安静坐褥界限违法违纪作为政纪处分暂行划定》（监察部、邦度安监总局11号召）之划定赐与其记大过处分。
8、吴中平，男，45岁，汉族，中共党员，中邦铁通集团有限公司岳阳分公司收集维持核心主任，刻意对公司正在修项目实行监视拘束，对湖南璟泰讯息体例有限公司驻岳阳项目部的检讨中未实时挖掘项目司理黄雄不具备天禀从事项目司理拘束职业的处境，对本举事情爆发负有携带职守，倡导由中邦铁通集团有限公司岳阳分公司按照《安静坐褥界限违法违纪作为政纪处分暂行划定》（监察部、邦度安监总局11号召）之划定赐与其记大过处分。
1、按照《安静坐褥法》、《坐褥安静事情申诉和考查措置条例》等相闭国法法例的划定，责成岳阳市安静坐褥监视拘束局对湖南璟泰讯息体例有限公司赐与罚款的行政处置。
2、中邦铁通集团有限公司湖南分公司、中邦铁通集团有限公司岳阳分公司离别对湖南璟泰讯息体例有限公司驻岳阳项目部的检讨中挖掘项目司理黄雄不具备项目司理天禀的处境，没有依据划定赐与其清退措置，以致项目部安静拘束错乱，对该举事情爆发负有职守。责成中邦铁通集团有限公司湖南分公司、中邦铁通集团有限公司岳阳分公司离别向其上司行业主管部分作出长远书面检讨。
针对这举事情暴映现的越过题目，为长远汲取事情教训，进一步加强安静坐褥职业，有用提防近似事情反复爆发，提出如下办法倡导：
（一）湖南璟泰讯息体例有限公司应该肃穆对治下各项目部实行悉数的排查，迥殊针对项目司理是否具备项目司理资历证，特种功课职员是否具备特种功课操作证的处境实行排查，执意杜绝项目司理和特种功课职员无证上岗。应该加强治下各项目部的安静拘束，促进各项目部郑重效力安静坐褥国法法例及规章轨制。郑重落实安静坐褥职守制，真切各岗亭的安静坐褥职守，增强安静坐褥培植培训，对从业职员郑重实行安静培植培训，未经稽核及格的从业职员禁止上岗功课，确保安静坐褥。
（二）中邦铁通集团有限公司湖南分公司、中邦铁通集团有限公司岳阳分公司应该加强安静拘束职守，增强对外包工程项主意安静拘束，对外包工程单元湖南璟泰讯息体例有限公司相闭项目部实行悉数检讨，执意阻碍项目司理不具备项目司理资历证书、特种功课职员不具备特种功课操作证无证上岗的处境，促进湖南璟泰讯息体例有限公司郑重实践合同商定的各项安静职守，确保安静坐褥。